新时代新作为新篇章

上海發布“公共衛生建設20條” 專家解讀:破解難題的“上海方案”

人民網上海4月9日電(葛俊俊) 4月8日,上海發布重磅文件《關於完善重大疫情防控體制機制 健全公共衛生應急管理體系的若干意見》(以下簡稱“若干意見”),目標是將上海建設成為全球公共衛生體系最健全的城市之一。

“超大城市是復雜巨系統,這一類城市屬於傳染病‘易感體質’, 也極具脆弱性,是一個國家乃至全球重大疫情傳播和防控的‘樞紐’和‘重鎮’,是重大疫情防控和公共衛生應急管理的全球性難題。”同濟大學經濟與管理學院教授,復雜工程管理研究院副院長,智慧醫院建設與運營管理中心主任李永奎表示,上海這次出台的若干意見,可以說是破解這一難題的“上海方案”。如果以新冠肺炎疫情現狀作為路演,“若干意見”基本筑牢了上海城市安全的底線和防線。

李永奎認為,此次“若干意見”最重要的特征是整體性強,或者說是採用了復雜整體性、系統性和動態性的基本思維,這對於解決超大城市公共衛生體系這一復雜系統工程而言至關重要。

從總體要求到體系建設、防控機制、防控能力以及保障措施等,是對當前公共衛生應急管理體系的一次“整體性重塑”,體現了上海的創新、使命和擔當,可望在國內外“率先走出一條具有中國特色、體現時代特征、彰顯社會主義制度優越性的超大城市公共衛生安全治理之路”。

不過,超大城市重大疫情防控和公共衛生應急體系建設“永遠在路上”,若干意見只是完成了頂層設計,給出了發展路線圖,最大的挑戰還是落地實施、常抓不懈和迭代更新。

李永奎指出,重大疫情的發生具有不可預測性,外部環境也在不斷變化。我們做個假想,如果5年后、10年后、15年甚至更長遠時間后,全球沒有發生類似新冠肺炎疫情的“全球大流行”,我們這套機制和體系在以什麼樣的狀態或方式在運行,這恐怕是我們現在就要思考和解決的問題,不能讓“下一次”再次變成“第一次”。


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